2023年，忻州市能源局坚持以习近平法治思想为指引,认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治工作要点，纵深推进法治建设各项工作，取得了明显成效，现将具体情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）规范公正文明执法，助力“六最”营商环境。按照市级安排部署，我局先后印发了《忻州市能源局2023年全面依法治市工作要点》、《2023年忻州市能源局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》等文件。日常工作中，通过集中学习、观看警示案例、以案释法等形式提高能源干部法治思想认识。按要求组织行政执法人员参加行政执法大讲堂培训，2023年参加12次。全面提升法治工作水平，扎实推进能源法治工作。组织新入职的公务员进行专业法律知识及行政执法技能考试。按照“谁管理、谁审查、谁负责”的原则组织开展了我局行政执法人员的资格审查工作。
（二）充分利用执法平台，按时录入执法信息。我局严格按照省市工作部署和要求，及时印发了《关于下达忻州市能源局2023年度行政检查计划的通知》、《忻州市能源局关于印发<全市电力行业安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动方案>的通知》等各类执法检查计划，各科室按照计划对监管范围内的各类能源企业进行了执法检查活动，并将相关信息通过“互联网+监管”系统进行了录入及更新，截至目前监管行为已全部录入，对能够覆盖事项覆盖度已达到100%。
（三）狠抓法治宣传教育。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法，谁普法”的要求，积极组织开展“12.4”宪法宣传日等活动；以习近平法治思想、《宪法》、《民法典》和业务相关法律法规为重点，加大学习宣传力度，积极参与本领域法治建设，增强干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，为各项工作高质量发展提供坚强的法治保障。开展了法治建设案例警示分析教育活动；4月在古城参加了4.15全民国家安全教育宣传活动；5月开展了“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动；6月组织开展了民法典集中学习、党组（扩大）会议专题学习等活动。7月通过“节能降碳，你我同行”节能宣传周宣传法律法规。12月在古城参加了宪法宣传周活动，宣传习近平法治思想、能源法规等。目前组织集中宣传学习法律法规3次（节能宣传周1次、安全宣传周1次、宪法宣传周1次），发放宣传单500余份。
（四）深入推进政府信息公开。健全政务信息公开办法，增强信息公开的时效性和透明度；按时更新能源信息，切实做好政策解读；对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，推进行政处罚、行政许可等领域的信息公开。截至目前今年局门户网站法定公开各类信息24条，转发政策解读13项。微信公众号推送转发信息346条，采用图解等方式转发政策解读17条。
（五）完善制度体系，提升科学决策能力。坚持党建引领，紧跟市委、市政府决策部署，各项业务工作坚持做到依法依规，不越红线。规范重大行政决策行为，严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策，重大事项一律经集体讨论研究决定依法接受监督，对于重大事项广泛征求意见，组织法律顾问进行认真审核，提供合法性审查意见建议，不断提升干部依法行政、依法履职的能力和水平。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况
（一）突出关键少数法治建设引领作用。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，及时听取有关工作汇报，研究法治建设要点、普法依法工作要点等法治建设重大问题，把能源工作同法治建设同谋划、同部署、同推进。我局在开展2023年述职工作时，局主要负责人对照第一责任人清单内容，进行了书面述法。将法治建设情况纳入局领导班子成员年终述职重要内容。
（二）领导干部带头学法用法。建立健全常态化学习机制，以《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》为主要内容，利用中心组及党组会学习习近平法治思想。学习《中国共产党章程（修订）》《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党机构编制工作条例》、《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。全年累计开展中心组集中学习习近平法治思想专题学习3次，党组学习研讨法治政府建设3次，党内法规学习5次。充分发挥领导干部这个“关键少数”，带头树牢法治意识，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（三）严格政策措施合法性审核把关。全面落实《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》，严格文件制定与发布流程，加强合法性论证与审核。我局要求围绕涉及能源行业准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，以及我局起草的需提请市委市政府审议出台的规范性文件和其他政策措施相关文件草案，在起草过程中均需进行合法性审查，有效规避法律风险。一年来，未印发行政规范性文件。落实公平竞争审查制度，全面提升政务水平，我局正式发文均进行了公平竞争审查，优化审查方式，提升审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。
（四）充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。与山西元昌律师事务所签订了法律顾问合同，聘请李建勇、弓福生为法律顾问，在重大执法决定法制审核、制定重大行政决策、规范性文件合法性审查和法律风险评估、协助起草合同协议以及其他法律事务文书、参与重大疑难信访问题的法律咨询服务、协助开展法律知识教育培训和法治宣传等方面发挥了重要作用。
三、存在的主要问题
在法制培训和队伍建设方面，法制培训面较为宽泛，在深度上还有所欠缺，培训内容侧重于理论知识学习，同能源行政执法实践联系还不够紧密。
四、2024年度推进政府建设的主要安排
一是夯实法治建设责任。常态化开展习近平法治思想学习，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时研究法治建设重大问题，一年不少于3次。建立履行推进法治建设职责清单制度，按要求开展年终述法，促进提升法治思维和依法行政能力。
二是强化法制审核。对行政规范性文件、重大行政决策、合同等按照相关规定进行严格把关，规范文件制发程序，加强决策事项法律角度的可行性论证，提前消除潜在法律风险。进一步加强公平竞争审查工作，及时组织规范性文件清理，修订废止与现行法律、法规、规章规定相抵触或者不对应的规范性文件，维护能源领域制度体系的协调性、统一性。
三是持续强化法治宣传。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，通过多种形式，推动领导干部带头学习、模范践行。充分利用重要时间节点（国家安全日、节能宣传周等）开展法治宣传，持续深入开展宪法宣传，积极参加我市“12．4” 国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。
四是认真落实“谁执法谁普法”制度。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，将法治宣传与法治实践相结合，融入执法和监督检查全过程，及时宣贯与能源工作密切相关以及新颁布的法律法规规章，提升全系统法治能力水平。
五是加强机关法律顾问工作。积极推行法律顾问制度，进一步提高能源系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
六是持续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作计划。按照市委全面依法治市委员会办公室文件要求，认真制定我局2024年贯彻落实《实施方案》的工作计划，并抓好落实。
